我校教師參加北太平洋漁業委員會會議

2017年7月10-15日， 北太平洋漁業委員會相繼在日本劄幌市舉行了第2屆執法分委會會議、第1屆财務與行政分委會會議和第3屆委員會會議，我校海洋科學學院田思泉和花傳祥兩位老師作為中國代表團成員全程參加了會議。我國代表團成員由農業部、外交部、海警局、中國遠洋漁業協會以及我校相關人員組成。

本次執法分委會會議主要就NPFC的各項養護管理措施的執行情況進行了初步審議，對NPFC相關底層漁業養護管理措施的部分内容進行了修改，對NPFC公海登臨檢查的養護管理措施内容達成了一緻，并建立了NPFC的IUU（非法的、不報告的和不受管制的）漁船名單，一共有16艘不明國籍的漁船被列入IUU名單。

本次财務和行政分委會會議主要就委員會秘書處的财務審計報告、2017-2018年财務預算、秘書處人員招聘，以及與其他組織的合作等方面内容進行了審議，并達成一緻共識。我校田思泉老師再度當選NPFC财務與行政分委會副主席，這也是我國目前在國際區域漁業管理組織中擔任的最高職位。

本次委員會會議首先對科學分委會、執法分委員會，以及财務和行政分委會的報告進行了審議。随後重點就日本提交的關于秋刀魚和鲐魚的兩份養護管理提案進行了讨論。特别在秋刀魚的提案方面，與會各方進行了多輪談判，由于日本的秋刀魚提案嚴重損害了我國在公海的漁業利益，我方有理有據地進行了回應，最終連同有關成員方否決了日本的提案。最終會議在去年通過的秋刀魚和鲐魚的養護管理措施基礎上進行了進一步修改，措辭方面相對更為嚴格，形成了新的秋刀魚和鲐魚養護管理措施。我代表團也成功完成了各項工作，達到了預期目标。

（撰稿： 花傳祥，攝影： OK AWA）

注： 近些年來，日本秋刀魚漁船在其專屬經濟區内的産量處于相對較低水平，日本國内各方始終認為秋刀魚資源已經遭到破壞，将其産量的下降原因歸咎于我國漁船在公海捕撈所造成了，而根本不顧事實上秋刀魚資源經過中國、中國台灣以及日本自己三方科學評估，都顯示資源處于較好狀态（既沒有overfished,也沒有overfishing）。而秋刀魚作為典型的中上層和短生命種類，其資源分布易受到海洋環境以及氣候變化的影響，從曆史産量看，産量的年間波動是非常正常的，而日本由于其漁船噸位較小，基本上集中在其專屬經濟區生産，如果秋刀魚因為環境變化導緻其洄遊和分布發生了變化，勢必影響其生産。

本次會議前，日本國内就開始大造輿論聲勢，媒體上多次報道我國漁船影響其漁船在專屬經濟區産量，甚至非常可笑地大打悲情牌，認為我國漁船的增加會導緻其國民飯桌上某一天見不到秋刀魚，将矛盾的焦點直接指向我國。本次日本的秋刀魚提案主要内容是對秋刀魚設置了捕撈限額的管理，而各方的配額分配是基于曆史産量。日方在提案中闡述在專屬經濟區的捕魚方按照近10年的曆史平均産量，在公海的捕魚方按照近5年的曆史平均産量，來進行公海配額的分配，公海總配額按照今年4月份在上海舉行的科委會上通過的秋刀魚資源評估結果的最大可持續産量MSY（約56萬t）。由于我國秋刀魚發展曆史短，開始年份漁船數量較少，産量處于較低水平，如果按照日本提案中的劃分方法，對日本、俄羅斯、我國台灣和瓦魯阿圖均有利，對我國和韓國不利，尤其是對我國尤其不利，所分配的産量遠遠不能滿足我國漁船的實際生産能力，而日本将其專屬經濟區産量來作為公海配額的分配依據，給自己分配的産量遠遠高于其現有漁船的生産能力，甚至高于其公海産量的10倍多。為維護我國公海漁業權益，我代表團在會上首先聲明，任何産量限制的管理措施都必須先進行科學評估，而且當前捕撈配額分配沒有任何科學的依據，中國在任何國際漁業管理組織中也從來不支持産量限制的管理方法，并指出日本将其專屬經濟區産量作為公海配額分配的依據沒有道理。與會各方進行了激烈的辯論，最終經過兩次非正式磋商，否決了日本的提案。